بحث حول الترسيم في الوظيفة العمومية , الترسيم في الوظيفة العمومية هو مفهوم أساسي يحظى بأهمية كبيرة في أنظمة الخدمة الحكومية حول العالم. إنه يشير إلى العملية التي تتيح للموظفين الحكوميين الفرصة للتقدم في مسار وظيفي هرمي داخل الجهاز الحكومي. إن هذا المفهوم يشكل أحد أسس فعالية ونجاح الإدارة العامة ويسهم في تحقيق الأهداف والمهام التي توكل إليها.
ترسيم الموظفين يعني تحديد مسارات تطوير وظيفي محددة تعتمدها الحكومة لتحفيز الموظفين وتعزيز كفاءاتهم. إنه يشمل تصنيف الوظائف وتحديد المتطلبات والمهارات اللازمة للتقدم في الوظائف، بالإضافة إلى تطوير أنظمة للتقييم والترقية. تهدف هذه العملية إلى تعزيز أداء الموظفين وتحفيزهم لتحقيق أقصى إمكاناتهم في خدمة المجتمع وتحقيق أهداف الحكومة.
هذا المقال سيستكشف مفهوم الترسيم في الوظيفة العمومية بمزيد من التفصيل، وسيعرض أهميته وأثره على كفاءة الحكومة وجودتها في تقديم الخدمات العامة. سنتناول أيضًا أمثلة عملية لأنظمة الترسيم في بعض الدول، ونسلط الضوء على التحديات التي تواجه تنفيذه وكيفية التغلب عليها بفعالية.
تعريف الترسيم في الوظيفة العمومية:
في الوظيفة العمومية، يُعرف الترسيم بأنه عملية تثبيت الموظف في رتبته، بعد انتهاء فترة التمرين.
ويعتبر الترسيم خطوة مهمة في حياة الموظف، حيث أنه يمنح الموظف الحق في التمتع بجميع الحقوق والامتيازات التي يتمتع بها الموظفون المرسمون، مثل:
الأجر الثابت.
العلاوات الدورية.
الترقيات.
التأمينات الاجتماعية.
شروط الترسيم في الوظيفة العمومية:
يشترط لرسم الموظف في الوظيفة العمومية توافر الشروط التالية:
أن يكون الموظف قد اجتاز فترة التمرين بنجاح
تعد فترة التمرين مرحلة مهمة في حياة الموظف، حيث أنها تُعطي للموظف فرصة لتعلم طبيعة العمل الوظيفي، واكتساب المهارات اللازمة لأداء مهامه.
ولكي يتم ترسيم الموظف، يجب أن يكون قد اجتاز فترة التمرين بنجاح، وذلك وفقًا للمعايير التي تحددها القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية.
أن يكون الموظف قد أكمل الحد الأدنى من المدة اللازمة للترسيم
تحدد القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية الحد الأدنى من المدة اللازمة للترسيم.
وعادة ما تكون هذه المدة سنة واحدة، أو سنتين، أو ثلاث سنوات، حسب طبيعة الوظيفة.
أن يكون الموظف قد أثبت كفاءته في أداء مهامه الوظيفية
يشترط لرسم الموظف أن يكون قد أثبت كفاءته في أداء مهامه الوظيفية.
وذلك من خلال تقارير الكفاءة التي يصدرها رؤساء الموظفين.
وعادة ما تتضمن تقارير الكفاءة معلومات عن الأداء الوظيفي للموظف، ومدى التزامه بالقوانين والأنظمة، ومستوى تعاونه مع زملائه.
وبناءً على هذه التقارير، يتم تقييم الموظف، واتخاذ قرار الترسيم أو عدمه.
إجراءات الترسيم في الوظيفة العمومية:
تتم إجراءات الترسيم في الوظيفة العمومية وفقًا للخطوات التالية:
1. اقتراح الترسيم من قبل السلطة المختصة
تقوم السلطة المختصة، وهي عادةً لجنة الموارد البشرية، باقتراح الترسيم للموظفين الذين استوفوا الشروط المطلوبة.
2. إصدار قرار الترسيم من قبل الوزير المختص
يصدر الوزير المختص قرار الترسيم للموظفين المقترحين من قبل السلطة المختصة.
ويكون قرار الترسيم متضمنًا البيانات التالية:
- اسم الموظف.
- الرتبة التي تم ترسيمه فيها.
- تاريخ الترسيم.
3. إخطار الموظف بالقرار الصادر بالترسيم
يُخطر الموظف بالقرار الصادر بالترسيم، وذلك بكتاب رسمي.
ويشمل كتاب الإخطار البيانات التالية:
- رقم القرار الصادر بالترسيم.
- تاريخ القرار.
- نص القرار.
أنواع الترسيم في الوظيفة العمومية:
يمكن تقسيم الترسيم في الوظيفة العمومية إلى نوعين رئيسيين، هما:
الترسيم التلقائي
الترسيم التلقائي هو نوع من الترسيم الذي يتم بمجرد انتهاء فترة التمرين بنجاح، دون الحاجة إلى أي إجراءات إضافية.
وعادة ما يتم الترسيم التلقائي للموظفين الذين استوفوا جميع الشروط المطلوبة، وهي:
اجتياز فترة التمرين بنجاح.
إكمال الحد الأدنى من المدة اللازمة للترسيم، والتي تحددها القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية.
الترسيم الاختياري
الترسيم الاختياري هو نوع من الترسيم الذي يتم بناءً على اقتراح من السلطة المختصة، وموافقة الوزير المختص.
وعادة ما يتم الترسيم الاختياري للموظفين الذين أثبتوا كفاءتهم في أداء مهامه الوظيفية، أو الذين يتمتعون بمؤهلات وقدرات خاصة.
ولكي يتم الترسيم الاختياري، يجب أن يكون الموظف قد استوفى جميع الشروط المطلوبة للترسيم التلقائي، بالإضافة إلى الشروط التالية:
- اقتراح من السلطة المختصة، وهي عادةً لجنة الموارد البشرية.
- موافقة الوزير المختص.
وتشمل إجراءات الترسيم الاختياري الخطوات التالية:
- اقتراح الترسيم من قبل السلطة المختصة.
- إصدار قرار الترسيم من قبل الوزير المختص.
- إخطار الموظف بالقرار الصادر بالترسيم.
وآثار الترسيم الاختياري هي نفسها آثار الترسيم التلقائي.
قرار الترسيم:
هو قرار إداري صادر من الوزير المختص، يقضي بتثبيت الموظف في رتبته، بعد انتهاء فترة التمرين.
ويكون قرار الترسيم متضمنًا البيانات التالية:
- اسم الموظف.
- الرتبة التي تم ترسيمه فيها.
- تاريخ الترسيم.
ويتم إخطار الموظف بالقرار الصادر بالترسيم، وذلك بكتاب رسمي.
آثار قرار الترسيم
ينتج عن قرار الترسيم الآثار التالية:
- يصبح الموظف موظفًا دائمًا في الوظيفة العمومية.
- يتمتع الموظف بجميع الحقوق والامتيازات التي يتمتع بها الموظفون المرسمون.
- يصبح الموظف خاضعًا لأحكام النظام التأديبي الخاص بالوظيفة العمومية.
نموذج قرار الترسيم
فيما يلي نموذج لقرار الترسيم:
قرار رقم ( )
وزير (اسم الوزارة)
بعد الاطلاع على القانون (رقم ) لسنة ( ) بشأن الخدمة المدنية، وعلى قرار رئيس الوزراء رقم ( ) لسنة ( ) بشأن نظام التعيين والترقية في الخدمة المدنية، وعلى توصية لجنة الموارد البشرية،
قررت:
ترسيم السيد/ (اسم الموظف) في رتبة (اسم الرتبة) اعتباراً من تاريخ ( ).
وزير (اسم الوزارة)
مدة الترسيم في الوظيفة العمومية:
تحدد القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية مدة الترسيم في الوظيفة العمومية.
وعادة ما تكون مدة الترسيم سنة واحدة، أو سنتين، أو ثلاث سنوات، حسب طبيعة الوظيفة.
وتهدف مدة الترسيم إلى إعطاء الموظف فرصة لتعلم طبيعة العمل الوظيفي، واكتساب المهارات اللازمة لأداء مهامه.
وخلال فترة الترسيم، يتم تقييم الموظف من قبل رؤساءه، بناءً على تقارير الكفاءة التي يصدرونها.
وبناءً على نتائج التقييم، يتم اتخاذ قرار الترسيم أو عدمه.
وفي حالة الترسيم الاختياري، يتم مد مدة الترسيم لمدة سنة واحدة إضافية، وذلك لمنح الموظف فرصة إضافية لإثبات كفاءته.
فإذا أثبت الموظف كفاءته خلال هذه المدة، يتم ترسيمه في رتبته.
أما إذا لم يثبت الموظف كفاءته، يتم إنهاء خدمته.
مثال
إذا كان الحد الأدنى من مدة الترسيم في الوظيفة العمومية سنة واحدة، وتم تعيين موظف في 1 يناير 2023، فسيتم ترسيمه في رتبته في 1 يناير 2024، إذا أثبت كفاءته خلال فترة الترسيم.
أما إذا لم يثبت الموظف كفاءته، يتم إنهاء خدمته في 31 ديسمبر 2023.
العطل الاستثنائية في الوظيفة العمومية:
العطل الاستثنائية هي عطل تمنح للموظف في حالات معينة، خارجة عن نطاق العطلات السنوية الاعتيادية.
وتهدف العطلات الاستثنائية إلى منح الموظف فرصة للراحة أو لقضاء بعض الأمور الضرورية.
أنواع العطلات الاستثنائية
يمكن تقسيم العطلات الاستثنائية إلى نوعين رئيسيين، هما:.
العطلات الاستثنائية مدفوعة الأجر
العطلات الاستثنائية مدفوعة الأجر هي عطل تمنح للموظف وتظل مرتبه وبدلاته وكافة مستحقاته المالية الأخرى سارية المفعول خلال فترة العطلة.
وعادة ما تمنح العطلات الاستثنائية مدفوعة الأجر في الحالات التالية:
- الإصابة بمرض أو حادث.
- الزواج أو وفاة أحد الأقارب.
- المشاركة في دورة تدريبية أو ندوة.
- التأدية لواجبه الانتخابي.
- المشاركة في أعمال الدفاع الوطني.
العطلات الاستثنائية غير مدفوعة الأجر
العطلات الاستثنائية غير مدفوعة الأجر هي عطل تمنح للموظف ولا يتقاضى خلالها مرتبه وبدلاته وكافة مستحقاته المالية الأخرى.
وعادة ما تمنح العطلات الاستثنائية غير مدفوعة الأجر في الحالات التالية:
- المشاركة في بعثة أو رحلة دراسية أو علمية.
- المشاركة في مؤتمر أو ندوة أو دورة تدريبية في الخارج.
- رعاية طفل أو أحد الأقارب.
- لأسباب شخصية.
أنواع العطل في الوظيفة العمومية:
تقسم العطل في الوظيفة العمومية إلى نوعين رئيسيين، هما:
العطل السنوية الاعتيادية.
العطل الاستثنائية.
العطل السنوية الاعتيادية
العطل السنوية الاعتيادية هي عطل تمنح للموظف كل عام، بأجر كامل، بهدف منح الموظف فرصة للراحة والاستجمام.
مدة العطلة السنوية الاعتيادية
تختلف مدة العطلة السنوية الاعتيادية حسب الرتبة التي يشغلها الموظف.
وعادة ما تكون مدة العطلة السنوية الاعتيادية 30 يومًا للموظفين من الفئة الأولى، و21 يومًا للموظفين من الفئة الثانية، و15 يومًا للموظفين من الفئة الثالثة.
إجراءات منح العطلة السنوية الاعتيادية
يتم منح العطلة السنوية الاعتيادية وفقًا للإجراءات التالية:
- تقديم طلب للمسؤول المباشر للموظف.
- موافقة المسؤول المباشر للموظف.
- إصدار قرار من السلطة المختصة.
وعادة ما يتم تقديم طلب العطلة السنوية الاعتيادية قبل موعد بدء العطلة بمدة كافية.
الآثار المترتبة على منح العطلة السنوية الاعتيادية
ينتج عن منح العطلة السنوية الاعتيادية الآثار التالية:
- توقف الموظف عن العمل خلال فترة العطلة.
- استمرار مرتب الموظف وبدلاته وكافة مستحقاته المالية الأخرى خلال فترة العطلة.
مثال
إذا كان موظفًا من الفئة الأولى، وتم منحه إجازة سنوية اعتيادية لمدة 30 يومًا، فسيتوقف الموظف عن العمل لمدة 30 يومًا، وسيتقاضى مرتبه وبدلاته وكافة مستحقاته المالية الأخرى خلال هذه الفترة.
العطل الاستثنائية
العطل الاستثنائية هي عطل تمنح للموظف في حالات معينة، خارجة عن نطاق العطلات السنوية الاعتيادية.
وتهدف العطلات الاستثنائية إلى منح الموظف فرصة للراحة أو لقضاء بعض الأمور الضرورية.
العطلات الاستثنائية مدفوعة الأجر هي عطل تمنح للموظف وتظل مرتبه وبدلاته وكافة مستحقاته المالية الأخرى سارية المفعول خلال فترة العطلة.
إجراءات منح العطلات الاستثنائية
يتم منح العطلات الاستثنائية وفقًا للإجراءات التالية:
- تقديم طلب للمسؤول المباشر للموظف.
- موافقة المسؤول المباشر للموظف.
- إصدار قرار من السلطة المختصة.
وعادة ما يتم تقديم طلب العطلة الاستثنائية قبل موعد بدء العطلة بمدة كافية.
مدة العطلات الاستثنائية
تختلف مدة العطلات الاستثنائية حسب نوعها والسبب الذي منحها.
وعادة ما تكون مدة العطلات الاستثنائية قصيرة، ولا تتجاوز شهرًا واحدًا.
ولكن قد تمنح العطلات الاستثنائية لمدة أطول، وذلك في حالات خاصة.
فترة التدريب في الوظيفة العمومية:
فترة التدريب هي فترة محددة يقضيها الموظف الجديد في الوظيفة العمومية، بهدف تدريبه على أداء مهامه الوظيفية، واكتساب المهارات اللازمة للقيام بها.
أهداف فترة التدريب
تهدف فترة التدريب إلى تحقيق الأهداف التالية:
- تزويد الموظف الجديد بالمعارف والمهارات اللازمة لأداء مهامه الوظيفية.
- مساعدة الموظف الجديد على التكيف مع بيئة العمل.
- تقييم قدرات الموظف الجديد ومدى قدرته على أداء مهامه الوظيفية.
مدة فترة التدريب
تحدد القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية مدة فترة التدريب.
وعادة ما تكون مدة فترة التدريب سنة واحدة، أو سنتين، أو ثلاث سنوات، حسب طبيعة الوظيفة.
محتوى فترة التدريب
يشمل محتوى فترة التدريب ما يلي:
- التدريب النظري: ويشمل دراسة المقررات والمواد العلمية المتعلقة بالوظيفة.
- التدريب العملي: ويشمل التدريب على أداء المهام الوظيفية بشكل عملي.
تقييم فترة التدريب
يتم تقييم فترة التدريب بناءً على تقارير الكفاءة التي يصدرها رؤساء الموظفين.
وبناءً على نتائج التقييم، يتم اتخاذ قرار الترسيم أو عدمه.
الآثار المترتبة على اجتياز فترة التدريب
ينتج عن اجتياز فترة التدريب الآثار التالية:
- يصبح الموظف مؤهلًا لأداء مهامه الوظيفية.
- يصبح الموظف مؤهلًا للترقية إلى رتب أعلى.
إجراءات اجتياز فترة التدريب
يتم اجتياز فترة التدريب وفقًا للإجراءات التالية:
- حضور الموظف جميع البرامج التدريبية التي تحددها السلطة المختصة.
- الحصول على تقارير الكفاءة الإيجابية من رؤساء الموظفين.
الموظفون المعفون من فترة التدريب
تنص بعض القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية على إعفاء بعض الموظفين من فترة التدريب، وذلك في الحالات التالية:
- الموظفون الذين يحملون مؤهلات علمية مناسبة للوظيفة.
- الموظفون الذين لديهم خبرة عملية في مجال الوظيفة.
- الموظفون الذين تم تعيينهم في الوظائف القيادية.
نموذج قرار الترسيم:
قرار رقم ( )
وزير (اسم الوزارة)
بعد الاطلاع على القانون (رقم ) لسنة ( ) بشأن الخدمة المدنية، وعلى قرار رئيس الوزراء رقم ( ) لسنة ( ) بشأن نظام التعيين والترقية في الخدمة المدنية، وعلى توصية لجنة الموارد البشرية،
قررت:
ترسيم السيد/ (اسم الموظف) في رتبة (اسم الرتبة) اعتباراً من تاريخ ( ).
وزير (اسم الوزارة)
النموذج قابل للتعديل حسب القوانين واللوائح الخاصة بالوظيفة العمومية في الدولة.
البيانات التي يجب تضمينها في قرار الترسيم:
- رقم القرار.
- اسم الوزير المختص.
- اسم الموظف.
- الرتبة التي تم ترسيم الموظف فيها.
- تاريخ الترسيم.
في الختام، يُظهر الترسيم في الوظيفة العمومية أهمية كبيرة في تطوير وتحفيز الموظفين الحكوميين، وبالتالي تعزيز أداء الحكومة وفعاليتها في تقديم الخدمات العامة للمجتمع. إن تطبيق نظم الترسيم بشكل جيد يسهم في بناء فرق عمل مؤهلة وملتزمة بالمهام التي توكل إليها، ويساهم في تحقيق الأهداف الوطنية بكفاءة.
على الرغم من أن الترسيم له فوائد كبيرة، إلا أنه يتطلب تخطيطًا وإدارة دقيقة، وضمان عدالة وشفافية في عملية التقييم والترقية. يجب أن تكون هذه العمليات مبنية على معايير موضوعية ومعقولة، ويجب أن تتيح للموظفين فرصًا متساوية للتقدم والتطور.
باختصار، الترسيم في الوظيفة العمومية هو أحد أسس نجاح الإدارة الحكومية، ويجب أن يتم بحذر واهتمام دائم لضمان تحقيق الأهداف المرجوة وتقديم خدمات أفضل للمواطنين.