تعريف القرار السلبي وانواعه و2 من شروط دعوى إلغاء القرار السلبي , بينما يتم التركيز عادةً على القرارات الإيجابية وأثرها في حياة الأفراد والمجتمع، فإن القرارات السلبية لها أيضًا دور كبير وتأثير قوي. إن القرار السلبي، الذي يمكن تعريفه ببساطة على أنه القرار الذي يقوم بعدم اتخاذ إجراء أو اتخاذ قرار لعدم تنفيذ شيء معين، يمكن أن يكون له تأثير كبير على مسار الحياة والمسارات المستقبلية للأفراد والمؤسسات.
في الواقع، قد تكون القرارات السلبية في بعض الأحيان أكثر أهمية وتأثيرًا من القرارات الإيجابية، حيث تمثل تجنب المخاطر أو الاستمرار في الوضع الحالي خيارًا مهمًا. ومع ذلك، فإنها قد تؤدي أيضًا إلى تفتيت الطاقة وفقدان الفرص، إذا لم تتخذ بحكمة وتوازن.
سنستكشف في هذا المقال مفهوم القرار السلبي بمزيد من التفصيل، وسنلقي الضوء على أهميته وتأثيره في الحياة اليومية وعلى المستوى الشخصي والمهني. سنناقش أيضًا كيفية التعامل مع القرارات السلبية بفعالية والاستفادة منها في تحقيق الأهداف والنمو الشخصي.
تعريف القرار السلبي:
القرار السلبي هو امتناع الإدارة عن اتخاذ موقف إيجابي في موضوع معين، بينما يُعد القرار الإيجابي هو اتخاذ الإدارة موقفًا محددًا في موضوع معين.
نشأة القرار السلبي:
يظهر القرار السلبي في حالة عدم رد الإدارة على طلب أو شكوى مقدمة إليها خلال مدة زمنية محددة.
يظهر القرار السلبي أيضًا في حالة صمت الإدارة تجاه موقف معين.أمثلة على القرارات الإدارية السلبية:
* عدم رد الإدارة على طلب رخصة بناء.
* عدم رد الإدارة على شكوى مقدمة ضد موظف حكومي.
* عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة بيئية.
أمثلة على القرارات الإدارية السلبية:
* عدم رد الإدارة على طلب رخصة بناء.
* عدم رد الإدارة على شكوى مقدمة ضد موظف حكومي.
* عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة بيئية.
أنواع القرارات الإدارية السلبية:
يمكن تقسيم القرارات الإدارية السلبية إلى نوعين رئيسيين:
1. القرارات السلبية الصريحة:
هي القرارات التي تصدرها الإدارة بشكل صريح، مثل:
- قرار برفض طلب رخصة بناء.
- قرار برفض شكوى مقدمة ضد موظف حكومي.
- قرار برفض طلب تعويض.
2. القرارات السلبية الضمنية:
هي القرارات التي تستنتج من سكوت الإدارة عن طلب أو شكوى مقدمة إليها خلال مدة زمنية محددة.
التعويض عن القرار السلبي:
يمكن للمتضرر من القرار السلبي أن يُطالب بالتعويض عن الضرر الذي لحق به من جراء هذا القرار.
شروط الحصول على تعويض عن القرار السلبي:
- أن يكون هناك قرار سلبي صريح أو ضمني من الإدارة.
- أن يكون هناك ضرر قد لحق بالفرد من جراء هذا القرار.
- أن تكون هناك علاقة سببية بين القرار السلبي والضرر الذي لحق بالفرد.
- أن يكون الضرر محققًا ومباشرًا.
أنواع التعويض عن القرار السلبي:
- التعويض عن الضرر المادي: وهو التعويض عن الخسائر المالية التي لحقت بالفرد من جراء القرار السلبي.
- التعويض عن الضرر الأدبي: وهو التعويض عن الأضرار المعنوية التي لحقت بالفرد من جراء القرار السلبي.
طرق الحصول على تعويض عن القرار السلبي:
رفع دعوى أمام القضاء الإداري.
رفع دعوى أمام القضاء المدني.
التظلم أمام الإدارة نفسها.
مدة الاعتراض على القرار السلبي:
تختلف مدة الاعتراض على القرار السلبي باختلاف نوع القرار وطبيعته،
وفيما يلي بعض الأمثلة على مدة الاعتراض على بعض أنواع القرارات السلبية:
القرارات الإدارية السلبية الصريحة:
- تكون مدة الاعتراض على القرارات الإدارية السلبية الصريحة 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار.
- تبدأ مدة الاعتراض من تاريخ إعلان القرار للمعني بالأمر.
- يمكن تقديم اعتراض على القرار الإداري السلبي الصريح إلى الإدارة التي أصدرته.
- يمكن أيضًا تقديم اعتراض على القرار الإداري السلبي الصريح إلى القضاء الإداري.
القرارات الإدارية السلبية الضمنية:
- تكون مدة الاعتراض على القرارات الإدارية السلبية الضمنية 60 يومًا من تاريخ سكوت الإدارة عن طلب أو شكوى مقدمة إليها.
- تبدأ مدة الاعتراض من تاريخ انتهاء المدة المحددة للإدارة للرد على طلب أو شكوى.
- يمكن تقديم اعتراض على القرار الإداري السلبي الضمني إلى الإدارة التي أصدرته.
- يمكن أيضًا تقديم اعتراض على القرار الإداري السلبي الضمني إلى القضاء الإداري.
الفرق بين القرار السلبي والايجابي:
الفرق الرئيسي بين القرار السلبي والإيجابي هو موقف الإدارة من موضوع معين:
القرار الإيجابي: هو القرار الذي تتخذه الإدارة وتُحدد فيه موقفها بشكل صريح من موضوع معين، سواء كان موافقة أو رفضًا.
القرار السلبي: هو امتناع الإدارة عن اتخاذ موقف إيجابي من موضوع معين، مما يُؤدي إلى عدم وضوح موقفها من هذا الموضوع.
أوجه الاختلاف بين القرار السلبي والإيجابي:
الوضوح: القرار الإيجابي يكون واضحًا، بينما القرار السلبي يكون غير واضح.
الأثر القانوني: القرار الإيجابي يُنشئ أثرًا قانونيًا محددًا، بينما القرار السلبي لا يُنشئ أثرًا قانونيًا محددًا.
المدة: القرار الإيجابي يكون محدد المدة، بينما القرار السلبي يكون غير محدد المدة.
طرق الطعن: طرق الطعن على القرار الإيجابي تكون محددة، بينما طرق الطعن على القرار السلبي تكون غير محددة.
أمثلة على القرارات الإيجابية:
قرار الموافقة على طلب رخصة بناء.
قرار رفض طلب رخصة بناء.
قرار إصدار حكم قضائي.
القرار السلبي في النظام السعودي:
** يُعد فهم القرار السلبي أمرًا هامًا لحماية حقوق الأفراد في النظام السعودي.
** يمكن أن يُؤدي عدم فهم هذا النوع من القرارات إلى ضياع حقوق الفرد.
أمثلة على حالات قد يُصدر فيها قرار سلبي:
عدم الموافقة على طلب الحصول على جواز سفر.
عدم الموافقة على طلب تحويل رخصة قيادة من دولة إلى أخرى.
عدم الموافقة على طلب الحصول على قرض من بنك.
عدم الموافقة على طلب الحصول على رخصة تجارية.
عدم صرف تعويض عن ضرر لحق بالفرد من جراء حادث سير.
عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة شكوى مقدمة من الفرد ضد موظف حكومي.
عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة بيئية.
عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة صحية.
عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة تعليمية.
عدم اتخاذ الإدارة أي إجراءات لمعالجة مشكلة اجتماعية.
هذه الأمثلة هي نماذج فقط، وأن أحكام القرارات الإدارية السلبية تختلف حسب كل حالة على حدة.
القرار السلبي ديوان المظالم:
ديوان المظالم هو هيئة قضائية مختصة بالنظر في الدعاوى المرفوعة ضد الإدارة العامة في المملكة العربية السعودية.
يُعد ديوان المظالم جهة قضائية مستقلة، وله صلاحيات واسعة في النظر في جميع المنازعات الإدارية.
ما هو القرار السلبي في ديوان المظالم؟
هو القرار الذي يصدره ديوان المظالم برفض الدعوى المرفوعة ضد الإدارة العامة.
يمكن أن يكون هذا القرار صريحًا أو ضمنيًا.
يُعد القرار السلبي أحد أنواع القرارات القضائية التي يصدرها ديوان المظالم.
أمثلة على حالات قد يُصدر فيها ديوان المظالم قرارًا سلبيًا:
- عدم قبول الدعوى لعدم استيفاء شروطها.
- رفض الدعوى لعدم ثبوت صحة الوقائع المدعى بها.
- رفض الدعوى لعدم وجود أساس قانوني لها.
طرق الطعن على القرار السلبي الصادر من ديوان المظالم:
- يمكن الطعن على القرارات الصادرة من ديوان المظالم أمام المحكمة الإدارية العليا.
- يجب تقديم الطعن خلال مدة زمنية محددة.
- يجب تقديم إثباتات تثبت خطأ القرار السلبي.
دعوى إلغاء القرار السلبي:
هي دعوى قضائية تُرفع أمام ديوان المظالم أو المحكمة الإدارية العليا لإلغاء قرار إداري سلبي.
يهدف هذا النوع من الدعاوى إلى حماية حقوق الفرد من التعسف في استخدام السلطة من قبل الإدارة العامة.
شروط قبول دعوى إلغاء القرار السلبي:
- أن يكون القرار السلبي صادرًا من جهة إدارية.
- أن يكون القرار السلبي قد ألحق ضررًا بمصلحة الفرد.
- أن يكون القرار السلبي قد صدر مخالفًا للقانون.
- أن يتم تقديم الدعوى خلال مدة زمنية محددة.
أركان دعوى إلغاء القرار السلبي:
- الصفة: أي أن يكون الشخص الذي يرفع الدعوى له صفة قانونية للقيام بذلك.
- المصلحة: أي أن يكون الشخص الذي يرفع الدعوى قد لحق به ضررًا من جراء القرار السلبي.
- الموضوع: أي أن يكون القرار السلبي محل الدعوى.
- السبب: أي أن يكون القرار السلبي قد صدر مخالفًا للقانون.
إجراءات دعوى إلغاء القرار السلبي:
تقديم عريضة الدعوى إلى ديوان المظالم أو المحكمة الإدارية العليا.
إرفاق جميع الوثائق التي تثبت صحة الدعوى.
دفع الرسوم المقررة.
تحديد جلسة لنظر الدعوى.
إصدار حكم في الدعوى.
شرح المادة 13 من نظام ديوان المظالم:
تختص المحاكم الإدارية بالفصل في الآتي:
أ: الدعاوى المتعلقة بالحقوق المقررة في نظم الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد لموظفي ومستخدمي الحكومة والأجهزة ذوات الشخصية المعنوية العامة المستقلة أو ورثتهم والمستحقين عنهم.
ب: الدعاوى المتعلقة بالقرارات الإدارية الصادرة من الجهات الإدارية، بما في ذلك:
- الدعاوى المتعلقة بإلغاء القرارات الإدارية.
- الدعاوى المتعلقة بالتعويض عن القرارات الإدارية غير المشروعة.
- الدعاوى المتعلقة بالزام الجهة الإدارية بإصدار قرار.
- الدعاوى المتعلقة بالنزاع على العقود الإدارية.
ج: دعاوى التعويض التي يقدمها ذوو الشأن عن قرارات أو أعمال جهة الإدارة.
د: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن عقود الامتياز وعقود الخدمة العامة.
هـ: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام المناقصات والمزايدات.
و: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التأمينات الاجتماعية.
ز: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الضمان الاجتماعي.
ح: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد.
ط: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التأديب.
ي: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الجزاءات الإدارية.
ك: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الحجز الإداري.
ل: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام نزع الملكية للمنفعة العامة.
م: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام استغلال الأراضي البيضاء.
ن: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التعدين.
هـ: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام البيئة.
و: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام المياه.
ز: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الزراعة.
ح: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الصناعة.
ط: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التجارة.
ي: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الاستثمار.
ك: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام العمل.
ل: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التأمينات الاجتماعية.
م: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الضمان الاجتماعي.
ن: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الخدمة المدنية والعسكرية والتقاعد.
هـ: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التأديب.
و: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الجزاءات الإدارية.
ز: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الحجز الإداري.
ح: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام نزع الملكية للمنفعة العامة.
ط: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام استغلال الأراضي البيضاء.
ي: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام التعدين.
ك: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام البيئة.
ل: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام المياه.
م: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الزراعة.
ن: الدعاوى المتعلقة بالنزاعات الناشئة عن تطبيق أحكام نظام الصناعة.
القرار السلبي المستمر:
هو امتناع الإدارة العامة عن اتخاذ قرار إداري إيجابي في موضوع معين بشكل مستمر ومتجدد، مما يُلحق ضررًا بمصلحة الفرد.
خصائص القرار السلبي المستمر:
- الاستمرارية: أي أن امتناع الإدارة عن اتخاذ القرار يكون بشكل مستمر ومتجدد.
- التجدد: أي أن امتناع الإدارة عن اتخاذ القرار يُحدث ضررًا جديدًا للفرد كل يوم.
- المسؤولية: تتحمل الإدارة مسؤولية القرار السلبي المستمر، ويُمكن للفرد المطالبة بتعويض عن الضرر الذي لحق به.
في الختام، يظهر أن القرارات السلبية تشكل جزءًا أساسيًا من عملية صنع القرارات وتأثيرها على حياة الأفراد والمجتمع. فهي ليست بالضرورة علامة على الفشل أو الضعف، بل قد تكون قرارات حكيمة تعكس حسن التقدير للظروف والمخاطر المحتملة.
على الرغم من تحمل القرارات السلبية بعض الآثار السلبية، إلا أنها قد تفتح أبوابًا لفرص جديدة وتشجع على التفكير الإبداعي والتطوير الشخصي. لذا، من المهم أن نتعلم كيف نتعامل بذكاء مع القرارات السلبية، ونستخدمها كفرصة للتحسين والنمو.
في النهاية، يجب أن نفهم أن القرارات السلبية جزء لا يتجزأ من تجربتنا الحياتية، ويمكننا أن نستفيد منها بتوجيه الطاقة والجهد نحو الأهداف الحقيقية وتحقيق النجاح في المستقبل.